Comme le relève le Conseil d'État, on pourrait penser que le projet entend constituer un droit commun des frais de justice qui serait applicable aux frais exposés dans toutes les procédures, qu'elles soient civiles, pénales, commerciales ou autres.
Zoals de Raad van State opmerkt, zou men kunnen denken dat het ontwerp beoogt een gemeenrecht van de gerechtskosten tot stand te brengen, dat van toepassing is op de kosten gemaakt bij alle rechtsplegingen, ongeacht of het gaat om burgerlijke zaken, strafzaken, handelszaken of andere zaken.