Le 26 juillet 2000, la Commission européenne a présenté une communication au Conseil et au Parlement sur la reconnaissance mutuelle des décisions finales en matière pénale, afin de mettre en œuvre le mandat politique énoncé au point 37 des conclusions du Conseil européen de Tampere, des 15 et 16 octobre 1999, qui indiquait expressément, au point 33, que "le principe de la reconnaissance mutuelle doit devenir la pierre angulaire de la coopération judiciaire en matière tant civile que pénale au sein de l'Union".
De Commissie diende op 26 juli 2000 een mededeling bij de Raad en het Europees Parlement in over de wederzijdse erkenning van definitieve beslissingen in strafzaken teneinde uitvoering te geven aan het politieke mandaat als bedoeld in punt 37 van de conclusies van de Europese Raad van Tampere van 15 en 16 oktober 1999 waarin onder punt 33 letterlijk wordt gesteld dat "het beginsel van wederzijdse erkenning [.] zijns inziens de hoeksteen van justitiële samenwerking binnen de Unie moet worden in zowel burgerlijke als strafzaken".