Parallèlement à un dégagement suffisant de crédits budgétaires, les pouvoirs publics doivent exercer un effet de levier et d'entraînement sur les acteurs concernés (entreprises, centres, chercheurs, et c.) en créant un climat propice à l'émergence d'innovations et à la croissance des activités de R&D.
Er moeten niet alleen voldoende begrotingskredieten worden vrijgemaakt, maar terzelfder tijd moet de overheid voor een hefboom-en aanzwengeleffect zorgen voor de betrokken actoren (ondernemingen, centra, onderzoekers, enzovoort) door een klimaat tot stand te brengen waarin innovaties en de groei van O&O-activiteiten gedijen.