Plusieurs critères de référence sont possibles: chiffre de la population, entreprises situées dans la région concernée (sociétés commerciales et sociétés unipersonnelles), degré d'activité économique, concentration d'organes administratifs, personnes morales de droit public, évolution du nombre d'actes, etc.
De criteria waarop men kan steunen zijn divers : bevolkingsaantal, bedrijven (handelsvennootschappen en eenmanszaken) gevestigd in de betrokken regio, economische activiteitsgraad, concentratie van bestuursinstellingen, publiekrechtelijke rechtspersonen, evolutie van het aantal akten en dergelijke.