Les mesures proposées couvrent quatre grands domaines : les mesures relatives aux économies de carburant susceptibles d'être réalisées par les voitures particulières, les progrès à effectuer en termes de tarification équitable et efficace dans le secteur des transports, l'achèvement du marché intérieur du transport ferroviaire et des mesures visant à mieux intégrer les différents modes dans des systèmes de transport intermodal, qu'il s'agisse de transport de marchandises ou de passagers.
De voorgestelde maatregelen vallen in vier hoofdthema's uiteen: maatregelen met betrekking tot het brandstofrendement van personenauto's, vooruitgang met een eerlijke en doeltreffende tarifering in het vervoerswezen, voltooiing van de interne markt voor railvervoer en maatregelen voor een betere integratie van de verschillende vervoerswijzen, zowel wat vracht- als reizigersvervoer betreft, tot intermodale transportsystemen.