Dès lors qu'il ne faut pas exclure que d'autres États membres introduiront, d'ici 2010, un péage pour les voitures particulières, les utilisateurs privés doivent également pouvoir prétendre à un contrat de péage valable dans toute l'Union européenne.
Omdat niet kan worden uitgesloten dat andere lidstaten tot 2010 tol gaan heffen op personenauto's, moet ook de particuliere gebruikers de mogelijkheid van een in de gehele EU geldig tolheffingscontract worden geboden.