Het is in eerste instantie gericht op de landen van Midden- en Oost-Europa die het vooruitzicht hebben lid te worden van de Europese Unie en waarmee de Unie overeenkomsten heeft afgesloten of daarover onderhandelt.
Der Plan richtet sich zunächst an diejenigen mittel- und osteuropäischen Länder, bei denen die Aussicht besteht, daß sie Mitglieder der Europäischen Union werden und mit denen die Union Abkommen geschlossen hat oder aushandelt.