21. wijst op het bestaande spanningsveld tussen oogmerken van het gezondheidsbeleid en doelstellingen van de interne markt voor diensten, waarbij de doelstellingen van het gezondheidsbeleid als dwingende redenen van algemeen belang (b.v. volksgezondheid en de daaraan gerelateerde sociale doelstellingen, handhaving van het financiële evenwicht van het socialezekerheidsstelsel enz.) altijd voorrang hebben;
21. weist auf das bestehende Spannungsverhältnis von gesundheitspolitischen Zielen und Zielen des Binnenmarkts für Dienstleistungen hin, bei dem im Konfliktfall immer die gesundheitspolitischen Zielsetzungen als zwingende Gründe des Allgemeininteresses (z. B. öffentliche Gesundheit und damit verbundene sozialpolitische Zielsetzungen, Erhaltung des finanziellen Gleichgewichts des Systems der sozialen Sicherheit u. a.) Vorrang haben;