Er dienen maatregelen te worden getroffen om een juist evenwicht te vinden tussen het recht van vrij verkeer en verblijf, enerzijds, en de plicht van elke lidstaat om te handelen in het belang van eerlijke burgers als niet wordt voldaan aan de wettelijke voorwaarden voor verblijf, anderzijds.
Es sollten Maßnahmen ergriffen werden, die das richtige Verhältnis zwischen dem Recht auf Freizügigkeit und der Pflicht jedes Mitgliedstaats gewährleisten, im Interesse seiner redlichen Bürger zu reagieren, wenn die rechtlichen Bedingungen zum Aufenthalt nicht erfüllt sind.