Het voorstel van de Commissie vloeide voort uit studies die aantoonden dat het aandeel buitenlanders dat betrokken was bij verkeersovertredingen hoger is dan hun aandeel in het nationale wegverkeer, met name bij snelheidsovertredingen.
Der Vorschlag der Kommission ging auf Studien zurück, die zeigten, dass die Beteiligung von Gebietsfremden an Verkehrsunfällen höher ist als ihr Anteil am nationalen Straßenverkehr, insbesondere im Bereich überhöhter Geschwindigkeit.