Voor of uiterlijk op het tijdstip dat de vluchtelingen en ontheemden weer in hun gebieden terugkeren, moeten geleidelijk voldoende woonruimte, arbeidsplaatsen, scholen en opleidingsinstellingen en een minimale infrastructuur, zoals water- en elektriciteitsvoorziening, vervoersmiddelen, wegen en bruggen worden gecreëerd resp. hersteld.
Ausreichender Wohnraum, Arbeitsmöglichkeiten, Schulen und Ausbildungsstätten, und eine minimale Infrastruktur wie Wasser- und Elektrizitätsversorgung, Verkehrsmittel, Straßen und Brücken, müssen vor oder spätestens bis zum Zeitpunkt der Rückführung von Flüchtlingen und Vertriebenen Zug um Zug geschaffen bzw. wieder hergestellt werden.