E. overwegende dat noch het confrontatiebeleid van de VS gedurende meer dan 44 jaar (embargo, extraterritoriale wetten zoals Helms-Burton, enz.), noch de constructieve, doch beperkte benadering van de Unie tot een verandering of hervorming van het regime op Cuba hebben geleid,
E. in der Erwägung, dass es weder den USA in über 44 Jahren Konfrontationspolitik (Embargo, extraterritoriale Gesetze wie das Helms-Burton-Gesetz usw.) noch der Union mit ihren konstruktiven, wenn auch begrenzten Maßnahmen gelungen ist, eine Veränderung bzw. Reform des kubanischen Regimes herbeizuführen,