Het belangrijkste uitgangspunt volgens Piet Hein Donner, de man die aan de wieg van het programma stond, is dat de tenuitvoerlegging van de wederzijdse erkenning als het fundament voor justitiële samenwerking wordt beschouwd.
Wie Piet Hein Donner, der maßgeblich an der Entstehung dieses Programms beteiligt war, sagte, besteht die wichtigste Aufgabe darin, die gegenseitige Anerkennung als Fundament für die justizielle Zusammenarbeit einzuführen.