Door enkel aan de Nationale Loterij een recht te verlenen om « via informatiemaatschappij-instrumenten » loterijen, kansspelen, weddenschappen en wedstrijden te organiseren, verzekert de wetgever de « inbedding » van de speeldrang. De wetgever heeft immers als uitgangspunt gekozen dat een eenvoudig verbod, enerzijds, niet strookt met de sociologische realiteit en, anderzijds, de controle op de kansspelsector onmogelijk maakt.
Indem der Gesetzgeber nur der Nationallotterie das Recht erteilt, « über Instrumente der Informationsgesellschaft » Lotterien, Glücksspiele, Wetten und Wettbewerbe zu organisieren, sichert er die « Einbettung » der Spielsucht. Der Gesetzgeber ist nämlich davon ausgegangen, dass ein einfaches Verbot einerseits nicht der soziologischen Wirklichkeit entspricht und andererseits die Kontrolle über den Glücksspielsektor unmöglich macht.
