Als dat niet verplicht wordt gesteld, zullen lidstaten die dergelijke proefstudies niet op vrijwillige basis uitvoeren, blijven beweren dat dit nog steeds niet noodzakelijk is en zullen zij blijven weigeren om gegevens te verzamelen.
Geschieht das nicht, werden Mitgliedstaaten, die sich nicht freiwillig für Pilotstudien gemeldet haben, in ein paar Jahren behaupten, dass das noch immer nicht notwendig sei, und sich weiterhin weigern, die Daten zu erheben.