De richtlijn moet zich niet alleen richten op beheersorganen van luchthavens; een neutralere term, zoals in artikel 2 gedefinieerd, doet daarom meer recht aan de verschillende situaties in de lidstaten.
Der Schwerpunkt der Richtlinie sollte nicht nur auf Leitungsorganen von Flughäfen liegen, weswegen ein neutralerer Begriff, der nachstehend in Artikel 2 definiert wird, den unterschiedlichen Situationen in den Mitgliedstaaten besser Rechnung trägt.