Al in 1993 stelde de voormalig voorzitter van de Europese Commissie, Jacques Delors, in het Witboek over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid dat voor het creëren van 15 miljoen banen en het herstellen van de economische groei er tot aan 2000 een bedrag van 220 miljard ecu nodig zou zijn voor vervoersnetwerken, waarvan 82 miljard voor prioritaire projecten.
Schon 1993 vertrat der damalige Präsident der Europäischen Kommission, Jacques Delors, im Weissbuch „Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung“ die Auffassung, um 15 Millionen Arbeitsplätze zu schaffen und das Wirtschaftswachstum wiederzubeleben, betrage der Bedarf an Verkehrsnetzen 220 Mrd. ECU bis zum Jahr 2000, davon 82 Mrd. für die Schwerpunktvorhaben.