In haar inleiding noemt de Commissie een aantal redenen voor het invoeren van een programma ter bevordering van maatregelen op het gebied van energie-efficiëntie, waaronder het concurrentievermogen en de Lissabon-agenda, milieubescherming, de Kyoto-verplichtingen van de EU en de veiligstelling van de energievoorziening.
In der Einleitung nennt die Kommission Gründe für die Notwendigkeit eines Programms zur Förderung von Energieeffizienzmaßnahmen, darunter die Wettbewerbsfähigkeit und die Lissabon-Agenda, den Umweltschutz und die in Kyoto eingegangenen Verpflichtungen der EU sowie die Versorgungssicherheit.