Normaal is het zo dat ieder wetgevingsvoorstel door diegene die het indient wordt voorzien van een toelichting, waarin het voorstel wordt gemotiveerd en in een algemeen kader wordt geplaatst, en waarin de doelstellingen worden uiteengezet en de gekozen opties worden verdedigd.
Es ist normal, dass jeder, der einen legislativen Text vorschlägt, diesen begründet und zumindest angibt, was für den vorgeschlagenen Text spricht, was der Wesensgehalt der Vorschrift ist, welche Ziele verfolgt werden und warum die gewählten Optionen zweckmäßig sind.