Het eerste, ambitieuze, voorstel van de Commissie dateert van januari 1989 en had als doel een interne markt tot stand te brengen voor het vennootschapsbestuur. De richtlijn lijkt in de loop der tijd een ware hordeloop te worden, waarbij er de ene keer maximalistische voorstellen op de weg verschijnen - die voor de lidstaten en de Raad onaanvaardbaar zijn - en de andere keer minimalistische compromissen die voor het Europees Parlement onaanvaardbaar zijn.
Auf den Weg gebracht im Jahr 1989 mit dem ersten, im Übrigen ambitionierten Vorschlag der Kommission mit dem Ziel, den Binnenmarkt der Unternehmenskontrolle zu verwirklichen, schien der Richtlinie im Verlaufe ihres Gesetzgebungsprozesses eine Art Hindernislauf beschieden zu sein, auf dem maximalistische Vorschläge, die für die einen – die Nationalstaaten und den Ministerrat – inakzeptabel waren, und faule Kompromisse, die für andere – das Europäische Parlament - unannehmbar waren, einander abwechselten.