Al in zijn verslag over het Commissievoorstel COM(1998) 22 had de rapporteur erop gewezen dat met name voor de controle van drugsprecursoren op grond van hun grote hoeveelheid en diversiteit een flexibel controlemechanisme nodig is. Een groot aantal synthetische drugs kan via uiteenlopende synthetische procédés en met gebruikmaking van uiteenlopende precursoren en substanties worden vervaardigd.
Bereits in seinem Bericht zum Vorschlag KOM(1998)0022 hat der Berichterstatter herausgestrichen, dass es gerade für die Überwachung von Drogenausgangstoffen aufgrund ihrer Vielfalt und hohen Anzahl eines flexiblen Kontrollmechanismus bedarf. Synthetische Drogen können nämlich auf variablen Synthetisierungswegen und unter Verwendung unterschiedlicher Vorläufer hergestellt werden.
