Het memorandum - het eerste jaaroverzicht van de sociale dialoog op Europees niveau - wijst er echter ook op dat ".de verschillende forums waarin de Europese sociale partners bijeenkwamen, en het streven naar dialoog, en in enkele gevallen onderhandelingen, nog slechts de achtergrond vormen van een nog op te zetten arbeidsverhoudingensysteem op Europese schaal".
In der Mitteilung - im übrigen der ersten Jahresbilanz des sozialen Dialogs - wird jedoch auch hervorgehoben, daß die _Vielzahl von Gremien für Begegnungen zwischen Sozialpartnern auf europäischer Ebene und von Ansätzen für einen Dialog bzw. für Verhandlungen .nur die ersten Grundlagen für ein System der Arbeitsbeziehungen auf europäischer Ebene" seien, das es erst noch aufzubauen gelte.