Tegelijkertijd is het duidelijk dat er behoefte bestaat aan aanvullende vormen van bescherming voor individuele personen die niet vallen onder het Verdrag van Genève, en deze bescherming zou in de gehele EU geharmoniseerd moeten worden, zodat de lidstaten geen mindere vormen van bescherming hanteren en daardoor hun verplichtingen op het terrein van het internationaal recht slechts ten dele nakomen.
Gleichzeitig liegt auf der Hand, dass es ergänzender Formen des Schutzes für Personen bedarf, die nicht unter die Genfer Konvention fallen, und dass ein solcher Schutz in der gesamten EU harmonisiert werden sollte, so dass die Mitgliedstaaten keine weniger umfassenden Formen des Schutzes zur Verwässerung völkerrechtlicher Verpflichtungen anwenden.