De mededeling is het resultaat van een uitgebreide raadpleging in de eerste helft van 2007, waarbij met de lidstaten, vertegenwoordigers van de ministeries van onderwijs en werkgelegenheid, de sociale partners en de ngo's voor volwasseneneducatie overleg werd gevoerd om dit actieplan op te stellen.
Den Ausgangspunkt der Mitteilung bildete eine breit angelegte Konsultation in der ersten Jahreshälfte 2007 mit den Mitgliedstaaten, Vertretern der Bildungs- und Arbeitsministerien, der Sozialpartner und der in der Erwachsenenbildung tätigen NRO, die zur Gestaltung des Aktionsplans gehört wurden.