In de eerste plaats met betrekking tot de rechten van abonnees. In artikel 20 van Richtlijn nr. 2002/22/EG (de universele-dienstenrichtlijn) is bepaald dat lidstaten ervoor moeten zorgen dat in de contracten die consumenten aangaan met dienstverleners die de toegang/verbinding met het openbare telefoonnetwerk verzorgen, onder meer de kwaliteitsniveaus van de geboden diensten wordt gespecificeerd evenals de schadevergoedings- en terugbetalingsregelingen indien niet aan die overeengekomen kwaliteitsniveaus wordt voldaan.
Was zunächst einmal die Rechte der Verbraucher betrifft, müssen die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 20 der Richtlinie 2002/22/EG (Universaldienstrichtlinie) sicherstellen, dass die Verträge zwischen den Verbrauchern und den Anbietern, die die Verbindung mit dem öffentlichen Telefonnetz und/oder den Zugang zu diesem Netz bereitstellen, unter anderem Bestimmungen enthalten, die das angebotene Niveau der Dienstqualität sowie etwaige Entschädigungs- und Erstattungsregelungen bei Nichteinhaltung der vertraglich vereinbarten Dienstqualität betreffen.