Aangezien geconstateerd is dat zich, met name in het kader van de georganiseerde criminaliteit, aanvallen op informatiesystemen voordoen, en dat de kans op terroristische aanvallen op informatiesystemen die deel uitmaken van de kritische infrastructuur van de lidstaten groter wordt, is een reactie op het niveau van de lidstaten noodzakelijk wil men de totstandbrenging van een veilige informatiemaatschappij en een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid niet in het gedrang brengen.
Da insbesondere im Rahmen der organisierten Kriminalität Angriffe auf Informationssysteme stattfinden und die Möglichkeit von Terroranschlägen auf Informationssysteme, die Teil der kritischen Infrastruktur der Mitgliedstaaten sind, zunimmt, sind Gegenmaßnahmen der Mitgliedstaaten erforderlich, damit der Aufbau einer sichereren Informationsgesellschaft und eines Raumes der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts nicht gefährdet wird.