Het programma van initiatieven dat de Commissie heeft opgesteld om die problemen te verhelpen, biedt wellicht een oplossing die evenwel zal moeten worden beoordeeld zodra de resultaten daarvan zichtbaar zijn geworden in termen van verduidelijking, vereenvoudiging, en eerbiediging van de uit de richtlijn voortvloeiende "horizontale" rechten en verplichtingen - dus tussen burgers onderling - .
Das Maßnahmenprogramm, das die Kommission ausgearbeitet hat, um diese Probleme zu bewältigen, ist eine der möglichen Lösungen, muss jedoch beurteilt werden, sobald seine Ergebnisse im Sinne der Klärung, Vereinfachung, Einhaltung der aus der Richtlinie erwachsenden „horizontalen“ Pflichten und Rechte – d. h. zwischen den Bürgern – sichtbar werden.