De intergouvernementele conferentie die tot de EA geleid heeft beschikte over een dubbel mandaat: enerzijds een verdrag sluiten over een gemeenschappelijk buitenlands en defensiebeleid en anderzijds een akte om het EEG-verdrag te wijzigen op de volgende gebieden:
This is why the Inter-Governmental Conference which culminated in the SEA had a dual mandate. It was necessary to conclude, on the one hand, a Treaty relating to common foreign and security policy and, on the other hand, an act amending the EEC Treaty, notably at the level of: