In de tekst van het actieplan wordt geconstateerd dat, hoewel de telecommunicatiediensten op 1 januari 1998 zijn geliberaliseerd, de concurrentie in de sector van de locale oproepen beperkt blijft en de markt aarzelt om nieuwe tariefstructuren zoals forfaitaire of kostenloze toegang, in te voeren. Een vermindering van de kosten is echter essentieel om een snelle veralgemening van hogesnelheids-multimediatoegang tot internet mogelijk te maken. Tegen die achtergrond beveelt het actieplan eEurope 2002 de volgende maatregelen aan:
The Action Plan notes that, despite the liberalisation of telecommunications services on 1 January 1998, there is still little competition where local calls are concerned and the market has been slow in producing new tariff models such as flat-rate or free access. The Action Plan therefore considers lower prices to be essential for a quick take-up of high-speed multimedia Internet access. To this end, eEurope 2002 recommends: