Met de benadering waarvoor de Commissie in het Witboek heeft gekozen, voldoet zij aan de verwachtingen die zijn gewekt met de conclusies van de Europese Raad van Göteborg, "waarin wordt gepleit voor herziening van het evenwicht tussen vervoersmodaliteiten, met name door middel van een beleid van investeringen in infrastructuurvoorzieningen voor het railvervoer, de binnenvaart, het zeevervoer over korte afstanden en intermodale vervoersactiviteiten".
By including these proposals in the White Paper, the Commission was responding to the expectations in the conclusions of the Göteborg European Council on the need "for giving priority, where appropriate, to infrastructure investment for public transport and for railways, inland waterways, short sea shipping, intermodal operations and effective interconnection".
