In het verleden werd overstromingsbescherming vaak hoofdzakelijk op plaatselijk niveau aangepakt, zonder coördinatie tussen de bovenstrooms en benedenstrooms gelegen gebieden, waardoor problemen vaak alleen maar van het ene gebied naar het andere werden doorgeschoven.
In der Vergangenheit wurde der Hochwasserschutz größtenteils auf lokaler Ebene behandelt, ohne Koordinierung zwischen 'stromaufwärts' und 'stromabwärts'; in vielen Fällen wurde dabei das Problem bloß von einem Bereich in einen anderen verlagert.