Als uitgangspunt voor breed overleg, gaat het rapport in op zaken als de onafhankelijke toegang van de EU tot de ruimte, wetenschappelijke topprestaties op dit gebied, de industriële en technologische basis, relevante markten, het menselijk potentieel, het wettelijk en institutioneel kader, internationale samenwerking, en milieu- en veiligheidsaspecten.
En tant que point de départ pour une large consultation, le rapport aborde des questions essentielles telles que l'accès indépendant de l'UE à l'espace, l'excellence scientifique dans ce domaine, la base industrielle et technologique, les marchés concernés, les ressources humaines, le cadre juridique et institutionnel, la coopération internationale, les aspects environnementaux et de sécurité.