Onderhavige aanbeveling komt voort uit een wel bepaalde constatering: in de eerste twee en half jaar van de tenuitvoerlegging van het EU-Verdrag heeft het gemeenschappelijk optreden, het voornaamste instrument waarover de Raad beschikt op het gebied van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, kwantitatief en kwalitatief gezien beperkte effecten gehad.
La présente recommandation trouve son origine dans une constatation bien précise: au cours des trente premiers mois d'application du traité sur l'Union européenne, l'action commune, instrument essentiel s'il en est à la disposition du Conseil en matière de politique étrangère et de sécurité commune, a eu un impact quantitativement et qualitativement limité.