Dit betekent dat de aard van de uitgebreide Europese Unie moet worden onderzocht, haar waarden, haar identiteit, haar ambities, en welke beleidsmaatregelen nodig zijn om de overeengekomen beleidsdoelstellingen te bereiken, met name die waarvoor uitgaven van de Unie moeten worden gedaan.
Il convient pour ce faire d'examiner la nature de cette Union, ses valeurs, son identité, ses ambitions et les mesures à mettre en œuvre pour réaliser les objectifs politiques convenus, notamment celles requérant des dépenses publiques au niveau de l'Union.