Het advies van de Raad van State nr. 53.935/AV van 27 augustus 2013 stelt dat « artikel 5, § 1, tweede lid, lacuneus [is], en het alleen te begrijpen [is] in het licht van de toelichting en de artikelsgewijze bespreking van de artikelen van het voorstel ».
L'avis du Conseil d'État nº 53.935/AG du 27 août 2013 considère que « l'article 5, § 1 , deuxième alinéa, est lacunaire et n'est compréhensible qu'à la lumière des développements et du commentaire des articles de la proposition ».