Deze tekst is met name het resultaat van het Groenboek over de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) en de mededeling van de Commissie over de hervorming van het GVB, waarin de behoefte werd beklemtoond aan een doeltreffende, uniforme toepassing van de GVB-regels en aan een kader voor een operationele coördinatie. Voorts werd het idee naar voren gebracht om, na het verrichten van een haalbaarheidsstudie (die eind 2004 gereed moet zijn), een communautair bureau voor visserijcontrole op te richten.
Ce texte trouve son origine notamment dans le Livre vert sur la réforme de la politique commune de la pêche et dans la communication de la Commission sur la réforme de la politique de la pêche, qui avaient mis en lumière la nécessité d'une application uniforme et efficace des dispositions de la politique commune de la pêche ainsi que d'un cadre pour la coordination opérationnelle, et lancé l'idée de mettre sur pied une Agence communautaire de contrôle des pêches, à l'issue d'une étude de faisabilité (laquelle devrait être présentée avant la fin de 2004).
