In het kader van de voltooiing van de interne markt heeft de Europese Unie de liberalisering altijd gepaard doen gaan met maatregelen ter bescherming van het algemene belang, met name door middel van het concept van de "universele dienst", om de toegang voor iedereen, ongeacht economische, maatschappelijke of geografische omstandigheden, tegen een betaalbare prijs te waarborgen.
Dans le cadre de la réalisation du marché intérieur, l'Union européenne a toujours assorti la libéralisation de mesures protégeant l'intérêt général, notamment via la notion du «service universel», en vue de garantir l'accès pour tous, indépendamment de la situation économique, sociale ou géographique, à un prix abordable.