Zoniet loopt men hetzelfde risico als bij de NAVO-uitbreiding (deliberatie op politieke grond) waar men niet aan de kandidaat lid-staten kan uitleggen waarom ze niet kunnen toetreden.
Si elle ne le faisait pas, on courrait le même risque que lors de l'élargissement de l'Otan (délibération fondée sur des motifs politiques), à savoir que l'on serait dans l'incapacité d'expliquer aux pays candidats pourquoi ils ne peuvent adhérer.
