Daar strafrechtelijke sancties grondrechten zeer drastisch kunnen beknotten, moet juist op dit punt worden verlangd dat de wetgever zelf, dus de Raad en het Parlement, de grondslag van de strafbaarheid bepalen, en niet de Europese Commissie, noch het Europees comité voor het effectenbedrijf.
Comme l'imposition de sanctions pénales est susceptible de limiter considérablement les droits fondamentaux, il y a donc lieu de demander que ce soit le législateur en personne, soit le Conseil et le Parlement, qui détermine les conditions d'application des sanctions et non la Commission européenne ou le comité des valeurs mobilières.