Artikel 7, § 2, eerste lid, van de wet van 28 december 1944 bepaalt dat de werkloosheidsuitkeringen dienen te worden betaald door bemiddeling van een openbare instelling beheerd door het beheerscomité van de Rijksdienst voor arbeidsvoorziening, namelijk de Hulpkas voor werkloosheidsuitkeringen (HVW), of door toedoen van uitbetalingorganismen welke opgericht worden door representatieve werknemersorganisaties en die daartoe door de Koning, onder de voorwaarden die hij bepaalt, erkend zijn en wegens dit feit rechtspersoonlijkheid verkregen hebben.
L'article 7, paragraphe 2, alinéa 1, de la loi du 28 décembre 1944 précise que les allocations de chômage doivent être payées par l'intermédiaire d'un établissement public administré par le comité de gestion de l'Office nationale de l'emploi, à savoir la Caisse auxiliaire de Paiement des Allocations de Chômage (CAPAC), ou par l'intermédiaire d'organismes de paiement institués par les organisations représentatives des travailleurs, agréées à cette fin par le Roi aux conditions qu'il détermine et dotées de ce fait de la personnalité juridique.