Het voorstel betreft alle diensten van de informatiemaatschappij, ongeacht of deze nu aan bedrijven of aan consumenten worden geleverd, inclusief diensten die gratis worden aangeboden - bijvoorbeeld omdat zij worden gefinancierd uit advertentie-inkomsten of sponsorgeld - en diensten die on-linetransacties mogelijk maken, zoals interactief telewinkelen en on-linewinkelcentra.
Elle couvre l'ensemble des services de la société de l'information, à la fois d'entreprise à entreprise et d'entreprise à consommateur, les services fournis gratuitement au destinataire (financés par la publicité ou le parrainage, par exemple), ainsi que les services permettant des transactions électroniques en ligne comme le télé-achat interactif de biens et de services et les galeries marchandes électroniques.