Immers naar de inhoud, de grondslag en de politieke realiteit sluiten zeker de gemeenten maar ook de provincies veel nauwer aan bij de bevoegdheidsomschrijving van de gemeenschappen dan van de gewesten.
En effet, sur les plans du contenu, du fondement et de la réalité politique, les communes certainement, mais aussi les provinces, sont des institutions qui se situent davantage dans la ligne des compétences des communautés que dans celle des compétences des régions.