Het Groenboek beschrijft de belangrijkste uitdagingen waarvoor de Unie op dit gebied gesteld staat, en heeft veertien vragen geformuleerd over de wijze waarop het werk op Europees niveau de lidstaten kan helpen om pensioenen te waarborgen die adequaat, houdbaar en zeker zijn, met volledige inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel.
Le livre vert souligne les défis essentiels auxquels l’Union est confrontée dans ce domaine et pose quatorze questions sur la manière dont le travail au niveau de l’UE pourrait aider les États membres à garantir des retraites adéquates, viables et sûres, tout en respectant pleinement le principe de subsidiarité.