Tot 1991 was het EG-beleid ten opzichte van Korea bijna uitsluitend op handelskwesties gericht: aanhoudende problemen bij de toegang tot de Koreaanse markten voor goederen, diensten en investeringen, en discriminatie, vooral op het gebied van intellectuele eigendom.
Jusqu'en 1991, la politique communautaire à l'égard de la Corée se concentrait quasi exclusivement sur des questions commerciales : d'une part, des difficultés persistantes d'accès aux marchés coréens pour les biens, les services et les investissements et, d'autre part, la discrimination, particulièrement en matière de propriété intellectuelle.