C. overwegende dat afvalpreventie voor alle verpakkingsmaterialen weliswaar de hoogste stap is in de afvalhiërarchie, maar dat de richtlijn geen concrete preventiedoelstelling bevat; overwegende dat er in 1998 in Oostenrijk, Denemarken, Nederland en het Verenigd Koninkrijk ten opzichte van 1997 sprake was van een afname in de verpakkingshoeveelheid die op de markt werd gebracht, terwijl in België, Finland, Duitsland en Italië sprake was van een toename,
C. considérant qu'alors que la prévention des déchets est le degré le plus haut dans la hiérarchie des mesures s'appliquant aux produits d'emballages, la directive ne contient aucun objectif de prévention concret; que l'Autriche, le Danemark, les Pays-Bas et le Royaume-Uni ont enregistré une diminution de la quantité des emballages mis sur le marché en 1997 et 1998 mais que la Belgique, la Finlande, l'Allemagne et l'Italie ont enregistré un accroissement de celle-ci,