Reeds in de conclusies van Tampere wordt duidelijk onderscheid gemaakt tussen economische migranten, asielzoekers en tijdelijke vluchtelingen. Daarbij gaat het om groepen migranten die om verschillende redenen inreizen naar een lidstaat van de Unie (humanitaire redenen, crisissituatie, economische redenen).
Dans les conclusions de Tampere déjà, une distinction nette est établie entre les travailleurs migrants, les demandeurs d'asile et les réfugiés à titre provisoire. Une distinction est ainsi opérée entre différents groupes de migrants selon les motivations qui les conduisent à s'établir dans un État membre de l'Union (raisons humanitaires, situation de crise, motifs économiques).