De parlementaire voorbereiding van de provinciewet toont duidelijk aan dat de grondwetgever en de wetgever de provincies, net als de gemeenten, als administratieve entiteiten beschouwden en niet als politieke vergaderingen.
Par ailleurs, les travaux préparatoires de la loi provinciale attestent bien que le constituant et le législateur considéraient les provinces au même titre que les communes, comme des corps administratifs et non des assemblées politiques.
