Echter, waar het eerste lid van artikel 77 VWEU slechts bepaalt dat de EU beleid moet ontwikkelen, wordt in het tweede lid van artikel 77 VWEU aan het Parlement en de Raad de bevoegdheid toegekend om met het oog op het ontwikkelen van beleid als bedoeld in het eerste lid volgens de gewone wetgevingsprocedure maatregelen vast te stellen, en worden de specifieke taken en gebieden genoemd waarvoor maatregelen moeten worden vastgesteld.
Toutefois, tandis que l'article 77, paragraphe 1, du traité FUE, prévoit uniquement que l'Union européenne doit développer une politique, l'article 77, paragraphe 2, du même traité, donne pouvoir au Parlement européen et au Conseil d'adopter des mesures aux fins de développer la politique énoncée au premier paragraphe, conformément à la procédure législative ordinaire, et énumère les tâches et les domaines spécifiques pour lesquels des mesures doivent être adoptées.