Om erkend te worden door de Raad, die is samengesteld uit de 27 lidstaten, moet de inhoud van het programma namelijk op consensus berusten, moeten de doelstellingen overeenstemmen met de bevoegdheden van de Commissie en moet de tekst leesbaar blijven.
En effet, pour être endossé par le Conseil composé des 27 États membres, il faut que le contenu de ce programme soit consensuel, que les objectifs envisagés correspondent aux compétences de la Commission et que le texte reste lisible.