Omgekeerd voorziet het voorstel een substitutierecht ten voordele van het centraal bestuur, dat moet verhinderen dat de zaken uit de hand lopen, alvorens overgegaan wordt tot de uiterste maatregel, nl. de onttrekking van bevoegdheden.
Inversement, la proposition prévoit un droit de substitution en faveur de l'administration centrale, qui doit éviter que les choses ne dégénèrent, avant que l'on ne prenne la mesure ultime, à savoir celle qui emporte un retrait de compétences.